ОТЧЕТ О работе Российского Союза производителей химических средств защиты растений за 2011 год
Российский Союз производителей ХСЗР в настоящее время объединяет 11 российских предприятий — производителей ХСЗР: ЗАО Фирма «Август», ООО «Агрорус и Ко», ООО «Волга Индастри» дочернее предприятие ООО «Агро Эксперт Груп», ООО «Алсико-Агропром», ОАО «Алтайские гербициды», Волгоградское ОАО «Химпром», ООО «Волга Индастри», ООО «Кирово-Чепецкий завод «Агрохимикат», ЗАО «ДюпонХимПром», ОАО «Химпром» г. Новочебоксарск, ЗАО «ФМРус», ЗАО «Щелково-Агрохим».
Суммарные производственные мощности предприятий Союза составляют около 160 тыс. тонн препаратов в год.
Основной целью Союза является объединение усилий и координация деятельности участников рынка химических средств защиты растений в Российской Федерации, а также представления и защиты их интересов.
Работа аппарата Президента Союза в 2011 году была сосредоточена на отработке взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти по подготовке нормативных документов в области оборота пестицидов на территории Российской Федерации, а также мерам поддержки производства и применения отечественных средств защиты растений.
В соответствии с решением Общего собрания членов Союза, состоявшимся 21 апреля 2011 года, была создана рабочая группа в составе В.И. Агинина, Л.М.Нестеровой, О.О.Агаповой, Т.Н. Егоровой по разработке и внесению изменений в проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Фактически наши предложения явились основополагающими в разработке проекта закона. В ходе общественного обсуждения законопроекта Союзом Минсельхозу направлялись замечания и предложения.
В настоящее время законопроект, доработанный с учетом предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, находится в стадии вторичного согласования.
Законопроект исключает необходимость избыточного проведения государственной экологической экспертизы нормативно-технической документации на вещества, не являющиеся новыми, уточняет ряд положений, устраняющих возможность их двоякого толкования, регулирует отношения, связанные с производством, транспортировкой, применением, хранением, ввозом пестицидов на территорию РФ и вывозом, исключает государственную регистрацию препаратов, которые предназначаются к применению исключительно за пределами страны, определяет ряд новых понятий и уточняет понятия: «государственная регистрация, регламенты применения, фитосанитарная обстановка».
В связи с неурегулированностью процесса регистрации пестицидов Союзу пришлось неоднократно обращаться с письмами в Правительство РФ на имя В.В.Путина, В.А.Зубкова, в Минэкономразвития, Росприроднадзор, Россельхознадзор и другие инстанции с предложениями — решить вопросы взаимодействия Министерств и ведомств, регулирующих сферу безопасного обращения пестицидов и агрохимикатов и устранить избыточные административные барьеры.
В результате указанных действий с нашей стороны, а также в связи с принятием Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Минсельхоз России вынужден был приступить к подготовке нормативных правовых актов по наделению Министерства полномочиями оказания государственной услуги по государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов.
В настоящее время разработан и согласован проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в Положение о Министерстве сельского хозяйства в части реализации указанных полномочий, а именно: по установлению порядка государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, осуществлению государственной регистрации, утверждению формы свидетельства о государственной регистрации. Проект постановления направлен в Минюст России. Минсельхозом России подготовлен проект приказа об утверждении Административного регламента исполнения Министерством государственной услуги по организации проведения регистрационных испытаний, проведению экспертизы регламентов применения пестицидов и агрохимикатов, государственной регистрации, ведению Государственного каталога.
Проект регламента получил положительное заключение об оценке его регулирующего воздействия Минэкономразвития России.
Минсельхозом России подготовлен также проект Приказа об утверждении Порядка государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов. При вступлении вышеуказанных актов в законную силу наступят положительные последствия: госуслуга по государственной регистрации будет предоставляться по принципу «одного окна»; будут упорядочены действия должностных лиц; будут устранены избыточные административные процедуры; будут сокращены сроки выполнения отдельных административных процедур; возрастет уровень персональной ответственности должностных лиц.
В настоящее время вопросы регистрации руководством Союза решаются в рабочем порядке.
Вторым важным моментом, над которым пришлось много работать в 2011 году, это отмена ввозной таможенной пошлины на ввозимые технические продукты для производства пестицидов. Были подготовлены необходимые информационно-аналитические материалы, получены согласия со стороны Республики Беларусь и Республики Казахстан. Состоялось несколько заседаний рабочей группы и подкомиссии по таможенно-тарифному регулированию. В результате удалось решить вопрос об отмене таможенной пошлины на ввозимое сырье по 15 кодам ТН ВЭД и по 3 кодам ведется подготовка технико-экономического обоснования по отмене ввозной таможенной пошлины. Надеемся, что эти вопросы будут решены в ближайшее время.
Аппарат Президента Союза во взаимодействии с Ассоциацией Европейского Бизнеса работал над совместными проектами по разработке системы по учету и статистике реализуемых средств защиты растений, а также по утилизации использованной тары из-под пестицидов.
В соответствии с Протоколом Общего собрания членов Союза от 21.04.2011г.и в целях исключения нецелевого использования бюджетных средств, предусмотренных на компенсацию части расходов сельхозтоваропроизводителей на приобретение пестицидов отечественного производства, Союзом был подготовлен перечень препаратов для возделывания в 2011 году сахарной свеклы и рапса и направлен в субъекты Российской Федерации.
Предприятия-члены Союза принимали в 2011 году активное участие в различных выставках, семинарах, днях поля.
