Законодательный Дайджест: итоги сентября

1. 1 сентября 2025 г. вступили в силу важные для отрасли ХСЗР нормативные правовые акты:
Федеральный закон от 28.12.2024 № 534-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» 
В соответствии с законом вместо Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов создается Реестр пестицидов и агрохимикатов и уточняется порядок его ведения. В Реестр включат сведения о регистрационных испытаниях, экспертизе регламентов применения, экспертизе результатов регистрационных испытаний.
Кроме того, отменена государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов, которые предназначены на экспорт и не будут применяться на территории России.
В связи с необходимостью реализации норм федерального закона от 28 декабря 2024 г. №534-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" Минсельхоз России разработал и утвердил приказы:
- Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.05.2025 № 310 "Об утверждении Порядка ведения Реестра заключений (разрешительных документов) на ввоз пестицидов (образцов) и выдачи выписок из него, типовой формы выписки из Реестра заключений (разрешительных документов) на ввоз пестицидов (образцов)"

- Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 07.05.2025 № 318 "Об утверждении Порядка предоставления заключения (разрешительного документа) на ввоз пестицидов, включая перечень документов и сведений, необходимых для его получения" 

- Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.05.2025 № 327 "Об утверждении Порядка государственной регистрации пестицида или агрохимиката и отказа в государственной регистрации пестицида или агрохимиката"

- Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.05.2025 № 336 "Об утверждении Порядка хранения и использования образцов пестицидов или агрохимикатов"

- Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.05.2025 № 342 "Об утверждении Порядка ведения Реестра пестицидов и агрохимикатов и выдачи выписок из него, типовой формы выписки из Реестра пестицидов и агрохимикатов" 

Кроме того, в целях реализации Федерального закона от 28.12.2024 № 534-ФЗ были внесены поправки в Положение о Минсельхозе России, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450.
Все вышеуказанные нормативные правовые акты вступили в силу 1 сентября 2025 г.

2. Правительством РФ утверждены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2026-2030 годы. Принято Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 № 2409-р. 
Данную плату вносят в бюджеты разных уровней все юридические лица и индивидуальные предприниматели, хозяйственная деятельность которых влияет на окружающую среду. Это производства 1-3 категорий опасности.
Согласно документу, ставки платы поэтапно увеличатся в отношении загрязняющих веществ, образующихся при выбросах в атмосферный воздух и сбросах в водные объекты. Размер ставок рассчитан  исходя из степени опасности загрязняющих веществ (ПДК) и удельного экономического ущерба, который наносят вещества окружающей среде. 
Кроме того, распоряжение устанавливает ставки платы на размещение малоопасных твёрдых коммунальных отходов (ТКО) в размере 190 рублей за тонну в 2026 году, предполагается их поэтапное повышение до экономически обоснованного размера в 823 рубля к 2030 году. 
Указанное распоряжение вступит в силу с 1 января 2026 г.

3. Правительство России одобрило подписание Соглашения о сотрудничестве государств–участников СНГ по предупреждению развития саранчовых вредителей. Правительство РФ специальным распоряжением инициировало подписание данного соглашения на заседании Совета глав правительств СНГ. 
Работа по подготовке проекта данного соглашения ведется во исполнение пункта 2 протокола первого заседания рабочей группы представителей служб фитомониторинга и защиты растений государств–участников СНГ по вопросам выявления и борьбы с саранчовыми, состоявшегося по итогам решения Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса Содружества Независимых Государств от 2 октября 2022 года.
Как говорится в пояснительной записке к проекту соглашения, его ключевая цель — минимизация риска ущерба урожаю сельскохозяйственных культур. Предусматривается создание механизма совместных действий национальных организаций по фитомониторингу и защите растений, что позволит своевременно выявлять очаги распространения саранчовых и оперативно проводить профилактические и ликвидационные мероприятия.
Особое внимание в проекте соглашения уделено сохранению здоровья людей и окружающей среды как до, так и после проведения противосаранчовых обработок. Это означает, что все мероприятия будут проводиться с соблюдением экологических норм и минимизацией воздействия на почву, водные ресурсы и полезных насекомых.

4. Верховный суд РФ подтвердил обязанность сельхозпредприятий уведомлять пчеловодов об использовании пестицидов как минимум за пять дней до их применения. В Верховный суд РФ (ВС РФ) обратился производитель круп из Алтайского края ООО «Шанс». Истец обратил внимание ВС РФ на несоответствие сроков уведомления пчеловодов об использовании пестицидов: федеральный закон «О пчеловодстве в Российской Федерации» обязывает предупреждать о применении средств защиты растений как минимум за 5 дней, когда как Инструкция по профилактике отравления пчел пестицидами от 14 июня 1989 года предусматривает такое уведомление не позднее чем за 2 дня.
ВС РФ признал недействующим пункт 3.1.1 Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами, которым был предусмотрен двухдневный срок уведомления пчеловодов. 
Представителем Минсельхоза России в ходе судебного заседания было отмечено, что в основе правового регулирования использования пестицидов лежит современное федеральное законодательство – федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», которому должна соответствовать вся нормативная база. 
При этом Инструкция по профилактике отравления пчел пестицидами от 14 июня 1989 года сохраняет значение, но уже не как нормативно-правовой акт, а как справочный и вспомогательный документ.